公共决策是国家公共权力主体对公众关心，涉及公众利益的公共事务进行的决策。公共决策咨询是决策咨询的一种重要形式，是国家公共权力主体对公共事务问题实施决策时，征询专设研究机构、专家学者或咨询公司建议的一种活动和过程。随着社会主义市场经济的不断发展，决策咨询在科学决策过程中发挥着越来越重要的作用。其主要表现在以下几个方面：
第一，公共决策咨询对决策的支持作用。现代决策的复杂性越来越依赖于咨询。没有科学家和技术专家参与决策研究，即使最富有知识、智慧和经验的人，也难免失误。现代领导要有智力上的延伸，需要智囊团的帮助。公共决策咨询在决策过程中具有辅助性，能够承担量化或不可量化的工作，按照科学的程序和办法，帮助决策者预测、分析有关情况，优化决策目标，拟制决策各种备选方案，供决策者选择，防止和减少决策失误。
第二，公共决策咨询对民主政治的宣传作用。越来越广泛的阶层更多地参与社会的主要事务，参与公民法规程序，是现代化国家的突出特点。公共决策咨询的根本目的是促进决策的民主化和科学化。咨询的过程，就是走群众路线，发扬民主，宣传民主的过程。决策咨询机构的重要职责是为党和政府决策的科学化和民主化服务。
第三，公共决策咨询对经济社会发展的促进作用。用科学、民主的决策过程代替经验、精英的决策过程，离不开咨询。公共决策咨询机构所具备的政策设计和政策革新功能，在改革发展中产生积极的影响。我国一大批高层次决策咨询机构，在社会主义经济建设和社会发展中，发挥了重要的职能作用，促进了经济发展和社会进步。
第四，公共决策咨询对科学技术知识的推广作用。决策咨询要以科学理论和先进技术为基础，咨询的过程，也是传播、推广、深化知识和技术的过程。人类通过长期社会实践，已经掌握和积累了大量的知识，形成了知识体系，主要包括感性和经验知识、科学知识以及哲学知识。但是，现代社会实践越来越丰富，空间活动范围越来越大，时间变化越来越快，层次结构越来越复杂，效果和影响越来越深远。特别是以建立信息高速公路为标志的第二次信息革命的到来，给人类的实践活动带来了全新的观念。在这种情况下，只有综合运用现代科学技术体系以及整个人类知识体系所提供的知识，在研究实践中提出的复杂性问题，为决策和组织管理提供科学依据，才能适应社会实践发展的要求。
随着我国社会主义现代化建设事业的不断前进，建立和完善具有中国特色的决策咨询机制势在必行。根据我国的实际，参考国际的经验，改进和发展公共决策咨询机制，党政机关和咨询机构都有许多工作要做，任务是非常艰巨的。
一要强化咨询意识，重视发挥咨询机构的辅助决策作用。广泛宣传决策咨询对促进经济、科技和社会发展的重大意义，提高各级领导、企业界和广大群众对咨询的认识和了解。特别是决策机关和领导干部一定要清醒地认识到，重视和加强决策咨询工作，是推进社会主义民主建设的实际步骤，是实现党和政府理性化决策的重要保证，是避免决策失误的有效措施。
二要加大改革力度，建立完善科学高效的公共决策咨询运行机制。改革是发展的动力。只有深化改革，公共决策咨询才能不断前进。改革完善公共决策咨询机制，应在以下六个方面下功夫、见成效：一是制定决策咨询发展的总体规划。二是建立健全公共决策咨询体系。三是建立决策咨询支持系统。以科学理论为基础，以高新技术为支撑，以科学方法为手段，建立完善对咨询研究工作的支持系统，使定性分析与定量分析相结合，专家论证与计算机辅助决策相结合，提高决策咨询的科学化水平。四是确保决策咨询的独立性。咨询没有独立思考就发挥不了真正的作用。各级党政机关要把咨询机构作为出主意、搞论证的“思想库”，不能当作秘书班子或办事部门，看成是自己的附属物。五是实行非营利咨询和营利咨询并举。六是开展咨询信誉和成果评估。
三要积极扶植支持，为公共决策咨询创造有利条件。咨询工作是一种思想试验，是实践基础上的高级理性思维活动，咨询建议不可能百分之百的正确。各级领导和机关要充分发扬民主作风，在精神上对咨询者多理解，多鼓励，多商量。对咨询者的物质文化生活条件和研究手段要尽最大努力去改善，促进咨询工作的深入开展。
四要切实加强管理，严格规范公共决策咨询秩序。公共决策咨询是一项涉及面广、效用很大的智力密集型产业，只有推动决策咨询管理工作走上科学化、制度化、规范化的轨道，才能提高咨询的质量和效益。一是制定完善法规制度。二是成立全国咨询业联合会和各专业咨询行业组织。三是加强咨询业务管理和咨询市场管理。
五是狠抓队伍建设，打牢公共决策咨询的组织基础。咨询机构能否有效履行职责，关键在于有一支政治过硬、素质较高、作风优良、创新精神很强的研究队伍。各级决策者要注意加强对咨询机构建设的指导和要求，各级决策咨询机构要努力抓好自身的建设。要优化政治素质，教育广大咨询人员坚定社会主义理想信念，模范执行党的路线方针政策，学会运用马克思主义的立场、观点、方法认识和处理问题，以强烈的革命事业心和高度的政治责任感搞好咨询研究。全心全意为客户服务，具有严谨科学的工作态度，保持独立、公正、客观的立场，严守秘密，不做损害咨询机构的事情，维护职业的尊严和声誉。要发挥专家作用，试行“高级咨询顾问”职务，以较高的待遇，吸引和保留学科带头人，培养和造就一大批高素质的专业技术骨干，提高公共决策咨询的层次和质量，进一步开拓咨询市场，适应新形势的需要，促进咨询业的新发展，为社会主义现代化建设贡献智慧和力量。
 |
